01 Resumen ejecutivo
La DGMN licita el desarrollo e implementación de dos plataformas de trámites en línea: DEREC, reclutamiento y servicio militar, y DECON, gestión de armas químicas y biológicas. Cada línea tiene presupuesto referencial de $30.000.000 con IVA y debe estar operativa antes del 20 de diciembre de 2026. Los oferentes pueden postular a una o ambas líneas. La implementación demanda integración con sistemas existentes, autenticación, flujos de tramitación, firma electrónica, documentación y capacitación. Bases pp. 3, 36-51.
Recomendación preliminar: GO CONDICIONAL, con riesgo alto de viabilidad. El dominio de desarrollo digital es afín a R9; sin embargo, antes de ofertar se debe confirmar que R9 dispone de experiencia acreditable específica en ASP.NET Core MVC y SQL Server, capacidad presencial en DGMN, profesionales disponibles, certificaciones válidas y un plan creíble para alcanzar la fecha exigida. En ausencia de esas condiciones, corresponde recomendar NO-GO para la línea afectada. Esta recomendación no compromete comercialmente a R9.
Presupuesto total referencial$60.000.000IVA incluido
Por línea$30.000.000IVA incluido
Cierre de ofertas10 NOV · 15:002026, hora indicada en bases
Plazo final técnico20 DIC 2026Excluyente; aclarar domingo
Complejidad preliminar: ALTA. Stack exigido: ASP.NET Core MVC / C#, API REST, base de datos nueva e interoperabilidad con Informix o SQL Server, interfaces ciudadana e interna, ClaveÚnica, servicios de firma electrónica, conectividad entre DMZ y servidores internos. Desarrollo en instalaciones de la DGMN. Bases pp. 38-41, 49.
Alertas decisivas: (1) ponderación detallada suma 105% frente a 100% del resumen; (2) el alcance DEREC registra cantidades incompatibles de trámites; (3) el desarrollo presencial puede dificultar la operación de R9; (4) tres ISO concentran 50 puntos porcentuales nominales en la matriz detallada; (5) el inicio de soporte exige atención presencial a la brevedad, máximo 4 horas informado el problema; (6) multas de hasta 2% diario del total contratado por atrasos de entrega; (7) regla de garantía contradictoria entre pp. 28 y 51. Bases pp. 12, 20-21, 27-28, 37-38, 42-45, 49-51.
Calificación basada solo en documentos de la oportunidad y antecedentes conocidos de R9. Certificación, referencias de tecnología, disponibilidad y costos de R9: REQUIEREN VALIDACIÓN R9. No se han revisado aclaraciones posteriores ni la ficha en vivo de Mercado Público.
02 Ficha y calendario
| Campo | Información documental | Fuente / estado |
|---|---|---|
| Mandante | Dirección General de Movilización Nacional (DGMN), Gobierno Central; RUT 61.110.000-0. | Bases pp. 2, 27 |
| Unidad compradora | Dirección General de Movilización Nacional, Vergara N° 262, Santiago, Región Metropolitana. | Bases pp. 2, 27 |
| Objeto | Desarrollar plataformas en línea para departamentos DEREC y DECON. | Bases pp. 2-3, 36 |
| Identificador | Resolución Exenta N° 002709, Santiago, 28-10-2026. ID específico de licitación no encontrado en los adjuntos. | Bases p. 1; Anexo 3 deja campo ID en blanco |
| Tipo | Licitación pública desde 100 UTM e inferior a 1.000 UTM (LE); apertura económica en una etapa. | Bases p. 3 |
| Modalidad de adjudicación | Por línea, mejor puntaje ponderado. Un oferente puede postular a una o ambas. | Bases pp. 6, 23-24 |
| Presupuesto | Línea 1 DEREC: $30 millones; línea 2 DECON: $30 millones; total referencial $60 millones; IVA incluido. | Bases pp. 3, 12-13 |
| Ejecución | En instalaciones de DGMN. Fecha límite 20-12-2026; garantía postimplementación mínimo 6 meses, máximo ofertable según matriz 24 meses. | Bases pp. 11, 38, 41, 50-51 |
| Procedimiento | Mercado Público; preguntas/consultas por el sistema. | Bases pp. 5-7, 13-15 |
Fechas y horas relevantes
| Hito | Fecha | Hora | Acción |
|---|---|---|---|
| Publicación | 28-10-2026 | 17:30 | Comprobar publicación e ID real. |
| Inicio preguntas | 28-10-2026 | 17:31 | Cargar aclaraciones críticas. |
| Fin preguntas | 02-11-2026 | 11:00 | Fecha prioritaria para consultas de alcance y evaluación. |
| Respuestas | 05-11-2026 | 17:30 (hasta) | Revisar y actualizar decisión Go/No-Go. |
| Cierre ofertas | 10-11-2026 | 15:00 | Subir anexos y confirmar comprobante de envío. |
| Apertura electrónica | 10-11-2026 | 15:01 | Verificar acta / observaciones. |
| Adjudicación prevista (hasta) | 17-11-2026 | 17:30 | Puede publicarse fecha nueva. |
| Emisión orden de compra | Hasta 6 días hábiles desde adjudicación | No indicada | Plazo contractual relativo. |
| Aceptación orden de compra | Hasta 3 días hábiles desde emisión | No indicada | Revisar disponibilidad inmediata. |
| Entrega/recepción final | 20-12-2026 (domingo) | No indicada | Excluyente. Bases contienen regla general de prórroga por inhábil: consultar aplicación a este hito. |
| Validez oferta | 60 días corridos desde cierre | — | Requisito mínimo. |
| Evaluación de ofertas | 5 días hábiles administrativos | — | Plazo informado en bases. |
Fuentes: Bases pp. 3-4, 11, 15 y 41, 49-51. Fechas/hora según bases, no comprobadas en ficha electrónica.
03 Alcance funcional
La plataforma debe soportar presentación ciudadana, tramitación interna DGMN, emisión documental y trazabilidad de solicitudes. DEBE indica requisito explícito; “evidencia esperada” es el elemento de respuesta o prueba que conviene preparar, no necesariamente un anexo formal exigido.
| Dominio | Requisito | Prioridad | Evidencia esperada | Observación |
|---|---|---|---|---|
| Acceso ciudadanos | Formulario web, ClaveÚnica, condición/estado validada contra sistema interno. | DEBE | Diseño de flujo, integración y pruebas | Interfaz ASP.NET Core MVC, pp. 36, 40 |
| Usuarios DGMN | Ingreso de funcionarios con credenciales desde sistema interno y control por perfiles. | DEBE | Especificación roles y autenticación | Bases p. 40 |
| Roles/permisos | Perfiles configurables, accesos restringidos, autorización. | DEBE | Matriz de permisos | Bases p. 39 |
| Gestión de expedientes | Ingresar, validar, modificar, anular solicitudes; estados de procesamiento. | DEBE | Flujos de estado y casos de prueba | Bases p. 39 |
| Datos y transacciones | Base nueva integrada con bases existentes; tablas, procedimientos, funciones y triggers. | DEBE | Modelo de datos + diccionario | Bases pp. 39-40 |
| API | Interfaz REST de operaciones sobre datos. | DEBE | Contrato de API, pruebas de integración | Bases p. 40 |
| Documentos | Repositorio documental, expediente electrónico por ciudadano, documentos de entrada/salida. | DEBE | Flujos documental y controles de acceso | Bases pp. 39, 49 |
| Firma electrónica | Integración HCM local o servicio de la División de Gobierno Digital para documentos emitidos. | DEBE | Plan de integración y pruebas | Bases pp. 39, 49 |
| Pago | Integrar pasarela de pago para tramitaciones pertinentes. | DEBE | Definir proveedor, flujo, ambiente de prueba | Proveedor y tarifas NO ESPECIFICADOS, p. 36 |
| Reportería | Reporte de estado de solicitudes; exportación Excel y PDF con vista previa. | DEBE | Diseño de reportes y casos de prueba | Bases pp. 36, 49 |
| Ayuda y auditoría | Ayuda en cada ventana, módulo rápido, trazabilidad y registros de auditoría. | DEBE | Diseño ayuda + eventos auditados | Bases pp. 39, 42, 49 |
| Integración redes | Intercambio de información entre DMZ y servidores internos en ambos sentidos. | DEBE | Plan de interoperabilidad y controles | Bases p. 49 |
| Plataforma DEREC | Trámites militares, voluntariado, conscripción, reservas, exclusiones, reclamaciones y certificados. | DEBE | Matriz por trámite con entrada, aprobación y salida | Alcance numéricamente contradictorio, pp. 37 y 42-45 |
| Plataforma DECON | 12 grupos de procedimientos regulatorios y de control para químicos/biológicos. | DEBE | Matriz por trámite y actor | Bases pp. 37, 45-48 |
Línea 1 — DEREC: reclutamiento / servicio militar
Las bases incluyen una lista inicial de 26 entradas numeradas (p. 37), describen luego 30 solicitudes (p. 42) y desglosan 38 literales, de a a ll (pp. 42-45). No puede fijarse una volumetría única sin aclaración. Algunos literales son variaciones de un trámite y la lista inicial presenta un aparente duplicado de nombramiento en la reserva.
Ver las 26 entradas nominales de DEREC (página 37)
- Certificado de Situación Militar
- Solicitud de Anticipo
- Solicitud de Voluntariedad Femenina
- Curso Especial de Instrucción Militar
- Renovación de Prestación de Servicios Profesionales
- Conscripción Inmediata
- Conscripción al Final de la Carrera
- Certificado Exclusión
- Solicitud de Exención
- Solicitud de Amnistía
- Rectificación de antecedentes personales y/o datos militares
- Indulto por infracción al D/L 2306 de 1978
- Certificado de pase a reserva de disponibles
- Reclamación ante Comisión Especial de Acreditación
- Resolución CEA rechazada
- Resolución CEA aceptada
- Nombramiento en la reserva (oficiales y SO)
- Ascenso en la reserva (oficiales y SO)
- Cambio de institución en la reserva (oficiales y SO)
- Cambio de escalafón en la reserva (oficiales y SO)
- Llamado al servicio activo (oficiales y SO)
- Título de grado de oficial de reserva (oficiales y SO)
- Certificado de título de oficial de reserva
- Nombramiento en la reserva (repetido en listado fuente)
- Solicitud de título de cuadro permanente
- Certificado de título de cuadro permanente
Otras funcionalidades aparecen en desarrollo: voluntariado masculino, solicitud de prestación de servicios profesionales, renovación de conscripción al final de carrera, reclamos por diversos motivos (familia, condena, estudios, etc.), resoluciones, submódulo de anulaciones y trámites de reserva. Para el detalle operativo completo, consultar bases pp. 42-45.
Línea 2 — DECON: 12 procedimientos
| # | Trámite / funcionalidad | Alcance descrito |
|---|---|---|
| 1 | Inscripción en Registro Nacional | Solicitud electrónica, antecedentes, evaluación técnica, resolución firmada y aviso. |
| 2 | Modificación de antecedentes | Actualización con respaldo e historial. |
| 3 | Otorgamiento de licencia | Solicitud, evaluación y resolución. |
| 4 | Renovación de licencia | Renovación, revisión, trazabilidad. |
| 5 | Suspensión de licencia | Acto administrativo y notificación. |
| 6 | Cancelación de licencia | Invalidación definitiva y aviso. |
| 7 | Autorización de operaciones aduaneras | Importación, exportación u otro régimen. |
| 8 | Suspensión de autorización | Control de operaciones y resolución. |
| 9 | Cancelación de autorización | Cancelación y notificación. |
| 10 | Informe de inventario | Registro mensual, validaciones y correcciones. |
| 11 | Robos, pérdidas, sustracciones o desvíos | Comunicación de evento y seguimiento. |
| 12 | Información de actividades de instalaciones controladas | Informe anual con revisión y subsanación. |
Fuente: Bases pp. 37, 45-48. Estos son nombres y resúmenes funcionales, no especificación técnica exhaustiva.
04 Servicio y requisitos no funcionales
| Área | Exigencia | Estado | Observación |
|---|---|---|---|
| Tecnología | Framework ASP.NET Core MVC y C#; API REST; integración con Informix Database Server o SQL Server. | DEBE | Stack específico; no sustituir por otro sin autorización. Pp. 40-41. |
| Infraestructura | Base nueva integrada a sistemas internos; servidor tipo nube para documentación PDF; conectividad DMZ ↔ sistemas internos. | DEBE | Titularidad, hosting, redes, seguridad y accesos por definir. Pp. 40, 49. |
| Presencialidad | Desarrollo ejecutado en dependencias de DGMN. | DEBE | Restricción principal para R9. P. 38. |
| Seguridad | Autenticación, autorización, perfiles y registros de auditoría; lineamientos de Gobierno Digital. | DEBE | Sin detalle de pentest, cifrado, respaldos, RTO/RPO o MFA en lo revisado. Pp. 39, 49. |
| Usabilidad | Fácil uso, ayuda por vista, soporte navegadores web y diseño responsive móvil. | DEBE | Sin matriz WCAG/niveles detallados. Pp. 39, 49. |
| Documentos | PDF / Excel, firma digital y almacenamiento documental. | DEBE | Integraciones externas sujetas a disponibilidad. Pp. 39-40, 49. |
| Agilidad | Metodología ágil, Carta Gantt, reuniones semanales y minutas Scrum. | DEBE | Metodología, responsables, hitos y evidencia documentada. Pp. 38, 40. |
| Soporte | Correcciones postimplementación por mínimo 6 meses y hasta 24 meses según matriz; especialista en DGMN a la brevedad, máximo 4 h desde reporte. | DEBE | El alcance exacto de SLA, horario/canal y resolución requiere aclaración. Pp. 49-51. |
| Equipo | CV de todos los profesionales asignados; reemplazos con nivel equivalente/superior sujetos a visto bueno DGMN. | DEBE | No se especifica número mínimo de personas/dedicación por rol. P. 50. |
| Capacitación | Capacitar a total de 20 personas, online o presencial síncrono; enfoque práctico y registro firmado. | DEBE | Horas y contenido deben detallarse en propuesta. Pp. 38, 41. |
| Rendimiento | Monitorizar tiempos de respuesta durante puesta en marcha. | DEBE | No se identifican umbrales cuantificados de latencia/usuarios. P. 41. |
| Disponibilidad y continuidad | No se indican porcentajes de uptime, RTO, RPO ni volumetría de usuarios. | NO ESPEC. | Solicitar magnitudes y condiciones de infraestructura. |
05 Implementación y entregables
| Etapa | Trabajo exigido | Producto / criterio | Plazo |
|---|---|---|---|
| 1 · Análisis | Entrevistas, alcance, restricciones, modelos y levantamiento definitivo. | Requisitos funcionales/no funcionales aprobados. | Plan por oferente; fecha total 20-12 |
| 2 · Diseño | Arquitectura, componentes, interfaces, mejoras. | Arquitectura documentada, diagramas, modelo de datos. | Según Carta Gantt ofertada |
| 3 · Desarrollo | ASP.NET Core MVC C#, APIs, BD, integraciones y trámites. | Software funcional y repositorio de código fuente. | Según Carta Gantt ofertada |
| 4 · Pruebas | Interfaces, funciones, entradas, reportes, seguridad; plan validado por contraparte. | Plan, casos ejecutados, informe de resultados/defectos y correcciones. | Antes de recepción |
| 5 · Capacitación | Formación técnica y de usuarios (20 personas), aprender haciendo. | Programa, horas, contenidos, registro de asistencia firmado. | Antes de recepción |
| 6 · Puesta en marcha | Plan de despliegue, monitoreo in situ, correcciones y medición. | Plan, aplicación operativa, informe de monitoreo. | Antes de 20-12-2026 |
| 7 · Cierre | Transferencia de documentación, código y derechos; conformidad de DGMN. | Acta firmada, manuales, acuerdos de soporte y garantía. | 20-12-2026 (excluyente) |
| 8 · Garantía | Mantención correctiva, asesoría y atención de incidentes. | Cumplimiento período ofertado (mín. 6 meses). | Posterior a recepción conforme |
Entregables documentales expresos
Técnicos
- Arquitectura: módulos, dependencias, componentes/capas.
- Modelo entidad-relación, diccionario, scripts, vistas, funciones y triggers.
- Código fuente completo, dependencias, librerías, setup/repositorio.
- Especificaciones de hardware, software y despliegue.
- Manuales de instalación, usuario y administrador; logs y políticas de seguridad.
Gestión y cierre
- Requisitos funcionales y no funcionales aprobados.
- Minutas semanales de trabajo Scrum.
- Plan y evidencia de pruebas; conformidad.
- Plan e informe de puesta en marcha y monitoreo.
- Registro de formación firmado, acta de entrega/recepción, acuerdo de garantía y soporte.
Bases pp. 38, 40-42, 49. Dependencias críticas: disponibilidad de ambientes, sistemas internos, accesos a ClaveÚnica, firma digital, pasarela de pago, bases legadas, HCM y responsables de aceptación. No hay cronograma por hito preestablecido aparte del cierre final.
06 Oferta y documentos — checklist
Control de oferta para R9 postulando individualmente. El Anexo 2 y los antecedentes constitutivos de UTP no aplican si no se presenta como unión temporal. Marcar cada elemento al validar documentalmente. EXCLUYENTE indica riesgo de inadmisibilidad cuando la base así lo dispone.
0 de 0 controles marcados
Administrativos
Técnicos y respaldos
Económicos y presentación
Solo si la oferta es mediante UTP (no aplica a R9 individual)
- Anexo 2 completo y firmado por apoderado de UTP; instrumento constitutivo y objeto, solidaridad, duración, apoderado.
- Declaraciones juradas individuales/habilidad de cada integrante.
- Restricción de empresas de menor tamaño y reglas de presentación, según bases pp. 5-6 y 15; prohibición de ofertar individualmente y por UTP simultáneamente.
- Validar tratamiento de acreditaciones de integrantes y efectos en subcontratación.
Causales de inadmisibilidad expresas: falta de declaración jurada; antecedentes administrativos incompletos/no oportunos; propuesta técnica ausente, incompleta o que no cubre exigencias; más de una alternativa dentro de una misma oferta; UTP sin documentos aplicables; validez bajo 60 días; no cumplir requisitos técnicos excluyentes; fecha de entrega posterior a límite; garantía inferior a 6 meses; discordancia de oferente/cuenta y ofertas simultáneas relacionadas, conforme a bases. Bases pp. 4-7, 15, 19-20, 50-51.
07 Evaluación y precio
INCONSISTENCIA ARITMÉTICA DOCUMENTAL. La tabla consolidada declara Precio 10% + Técnicos 85% + Administrativos 5% = 100% (p. 12); pero los subfactores técnicos de pp. 20-21 suman 90%, por lo que agregados a precio y administración dan 105%. No es posible resolver cuál de ellos será reducido sin respuesta formal de DGMN. Ambas líneas usan la misma matriz.
| Criterio | Peso explícito detallado | Método y escala | Implicancia R9 |
|---|---|---|---|
| Precio | 10% | Precio mínimo ofertado / Precio de la oferta × 100 × 10% | Evaluación sobre monto total con IVA (p. 7). |
| ASP.NET Core MVC, instituciones distintas | 10% | 5 o más: 10%; 3–4: 7%; 1–2: 4%; ninguna: 0%. | Respaldos últimos 6 años, no proyectos sin tecnología verificable. |
| Estudios jefe de proyecto | 5% | Ingeniero civil informático o similar: 5%; ingeniero ejecución informática: 2%; técnico/no informa: 0%. | Título acreditado. |
| Experiencia SQL Server | 5% | 5: 5%; 3–4: 3%; 1–2: 1%; ninguna: 0% (tabla dice “hasta 5”). | Solicitar precisión sobre unidad de cómputo. |
| ISO 9001 | 20% | Certificado vigente sí: 20%; no: 0%. | REQUIERE VALIDACIÓN R9. |
| ISO/IEC 42001:2023 | 20% | Certificado vigente sí: 20%; no: 0%. | REQUIERE VALIDACIÓN R9. |
| ISO/IEC 27001 | 10% | Certificado vigente sí: 10%; no: 0%. | REQUIERE VALIDACIÓN R9. |
| Garantía postimplementación | 5% | Garantía ofertada / máxima garantía ofertada × 100 × 5%; mínimos 6 meses y máximo indicado 24 meses. | Más garantía aumenta costos y exposición. |
| Tiempo de entrega | 15% | Mínimo tiempo ofrecido / tiempo de la oferta × 100 × 15%. | Premia entregas más tempranas; penalizaciones elevadas. |
| Programa de integridad | 3% | 3% con declaración, programa y comunicación a trabajadores; si no, 0%. | Presentar evidencias verificables. |
| Formalidad | 2% | 2% documentación completa sin errores; 0% si subsanación. | Cierre con QA estricto. |
| TOTAL detallado | 105% | Incompatible con total 100% p. 12 | Consulta prioritaria. |
Certificaciones: en los criterios de puntuación de pp. 20 y 50-51 las ISO son evaluables, no declaradas por sí solas requisitos excluyentes. No acreditarlas implica perder esos puntos; no se debe tratar esta diferencia como incumplimiento automático sin más antecedentes.
Experiencia y validación
La experiencia en desarrollos a medida ASP.NET Core MVC debe acreditarse en instituciones públicas o privadas distintas durante los últimos 6 años. Para SQL Server también se exige respaldo de experiencia en ese horizonte. Las bases enumeran órdenes de compra con recepción conforme, factura emitida/pagada y acta de recepción firmada por el mandante; la falta de soporte documental lleva a 0 puntos por experiencia no validada. Bases pp. 20-21, 50.
Sanciones en desempeño histórico (descuento)
El comportamiento contractual de los últimos 24 meses puede descontar puntaje: término anticipado DGMN por medidas/cobros −15; otro término anticipado −10; suspensión en catálogo −7; cobro de garantía −5; multas −3 puntos por medida. Límite de descuento 40 puntos. Desempate: primero precio, luego tiempo de entrega y finalmente fecha/hora de envío. Bases p. 23.
Presupuesto y umbrales: $30.000.000 IVA incluido cada línea, monto referencial. La base prevé inadmisibilidad por superar máximos disponibles cuando el monto no sea referencial (p. 7). No corresponde tratar automáticamente $30 millones como techo excluyente: aclarar si existe monto máximo efectivo por línea. Evaluación financiera interna: pendiente R9.
08 Contrato y pagos
| Materia | Condición | Implicancia |
|---|---|---|
| Formalización | Orden de compra dentro de 6 días hábiles de adjudicación; hasta 3 días hábiles para aceptación. | Disponibilidad inmediata de equipo y accesos. |
| Plazo del contrato | Desde aceptación de OC, ejecución hasta recepción conforme 20-12-2026 y cumplimiento de garantía ofrecida. | El servicio postimplementación prolonga obligaciones. P. 11. |
| Garantía de seriedad | No aplica. | No se exige boleta para ofertar. P. 13. |
| Garantía de fiel y oportuno cumplimiento | No aplica. | No se exige boleta contractual en estas bases. P. 13. |
| Garantía técnica postimplementación | Sí aplica: mínimo 6 meses, máximo evaluado 24 meses. | No confundir con boleta de garantía. Pp. 49-51. |
| Subcontratación | Hasta 30% del contrato; tercero debe estar habilitado; no se pueden subcontratar tareas críticas que DGMN reserve; autorización expresa en contextos especiales. | Partners con límite operativo. Pp. 11-12. |
| Propiedad intelectual | Código fuente y derechos de desarrollos para DGMN; entrega versión final y documentación. | Revisar reutilización de componentes/licencias. Pp. 38, 49. |
| Pago | Texto dice pago al término de entrega total y recepción conforme, dentro de 30 días desde factura. Otro párrafo señala pago mensual. | AMBIGÜEDAD: confirmar pago único o parcial mensual. P. 26. |
| Facturación | Factura después de recepción conforme; DTE a plataforma DIPRES; condiciones para información de orden de compra. | Facturas sin recepción conforme son rechazadas. Pp. 26-27. |
| Moneda e impuestos | CLP; ofertar neto e IVA y total. Referenciales expresados con IVA. | Conciliar Anexo 4 y portal. Pp. 6-7, 13. |
| Cesión | Prohibida cesión total/parcial de derechos u obligaciones, salvo excepciones legales. | Bases p. 11. |
| Reajustes, retenciones | NO ESPECIFICADOS en documentos revisados. | Sin asignación automática de reajuste. |
| Prórroga | “No aplica”. Modificaciones por mutuo acuerdo, con límite y condiciones legales documentadas. | Riesgo de fecha final fija. Bases pp. 34-35. |
09 Multas y términos contractuales
| Incumplimiento | Multa documental | Tope / escalamiento | Fuente |
|---|---|---|---|
| Atraso entrega, entrega parcial, rechazo o incumplimiento de especificaciones | 2% del valor total de servicios contratados por día hábil de atraso. Día de atraso contado si no se entrega hasta 16:00; referencia a 5 días hábiles. | 2 eventos | Bases p. 27 |
| No iniciar prestación en fecha, sin justificación aceptada | 3% del valor total adjudicado por cada día de atraso. | 1 evento; plazo máximo inicio 5 días hábiles; posible procedimiento adicional | Bases p. 28 |
| Incumplimiento grave de ejecución, no comparecer o interrumpir comunicaciones por más de 3 días hábiles | 10% del valor total de la OC. | 1 evento; además acciones legales/contractuales | Bases p. 28 |
| Retraso en subsanar observaciones durante garantía, por más de una semana | 1% del valor total de la OC por cada día de atraso. | 3 eventos | Bases p. 28 |
| Fallas en garantía (otra redacción) | 1% del valor mensual del contrato/OC por semana de atraso en corrección. | CONTRADICE base y periodicidad de multa anterior; requiere aclaración. | Bases p. 51 |
| Acumulación | Total multas ≤ 30% del valor del contrato; superar corresponde a incumplimiento gravísimo y término anticipado. | Posible término anticipado | Bases p. 28 |
Procedimiento: notificación por medios electrónicos, plazo de 5 días hábiles para descargos; resolución y pago dentro de 10 días hábiles; posibilidad de deducción de pagos pendientes o cobro según procedimiento. Las bases contemplan recursos e impugnación. Bases pp. 29-31.
Otras causales de término: incumplimiento grave o reiterado; quiebra/insolvencia; inhabilidades; irregularidades laborales; confidencialidad; ilícitos; no prestación, imposibilidad, cambios indebidos de subcontratación o UTP; interés público/seguridad nacional y causales legales, entre otras. Bases pp. 31-34.
Impacto comercial: un 2% diario sobre $30 millones equivaldría a $600.000 por día si esa fuera la base aplicable a una línea adjudicada, antes de analizar otras sanciones. Ejemplo aritmético ilustrativo; no es multa devengada ni cotización. La diferencia entre multa semanal/mensual y diaria/total durante garantía es sustantiva y debe resolverse formalmente.
10 Riesgos y brechas
| Riesgo | Nivel | Impacto probable | Mitigación exigida |
|---|---|---|---|
| Presencialidad DGMN en Santiago | CRÍTICO | Disponibilidad del equipo, viajes, operación simultánea. | Confirmar presencia continua y reglas remotas; planificar recurso local. |
| Plazo total antes de 20-12 | CRÍTICO | Desarrollo/QA/producción en pocas semanas postadjudicación. | Evaluación técnica realista por cada línea; no prometer sin planificación. |
| ASP.NET Core MVC acreditado | ALTO | 0 puntos por experiencia no validada, mayor riesgo implementación. | Mapeo de experiencias/OC/facturas/actas R9. |
| Certificaciones ISO sin respaldo | CRÍTICO | Hasta 50 puntos nominales en matriz detallada. | Verificar certificados reales y alcance; evitar declaraciones improcedentes. |
| Alcance DEREC 26/30/38 | CRÍTICO | Imposibilidad de estimar y aceptación ambigua. | Solicitar matriz definitiva, variantes y exclusiones. |
| Matriz total 105% vs 100% | ALTO | Puntaje incomparable y estrategia comercial incierta. | Aclaración formal de ponderaciones. |
| Integración legacy y HCM/ClaveÚnica | ALTO | Dependencia del mandante, pruebas fallidas, plazo. | Solicitar especificaciones, sandbox, credenciales y soporte. |
| Pasarela de pago no especificada | ALTO | Alcance/costos/certificaciones desconocidos. | Confirmar proveedor, pagos aplicables y habilitación. |
| Soporte presencial ≤4 horas | ALTO | Guardias/localización y riesgo multa. | Definir horario y significado de atención vs resolución. |
| Multa de garantía contradictoria | ALTO | Exposición financiera indeterminada. | Aclaración escrita y criterio de prelación. |
| Pago único vs mensual | MEDIO | Capital de trabajo y planificación. | Consulta antes de proponer precio. |
| Sin métricas rendimiento/ambientes | MEDIO | Esfuerzo técnico y aceptación variable. | Solicitar volumetría, tests y criterios medibles. |
| Límite subcontratación 30% | MEDIO | Restringe uso de partners para stack o presencialidad. | Verificar distribución de actividades críticas. |
| Derechos completos del código | MEDIO | Reutilización de propiedad intelectual y licencias. | Inventario de componentes y revisión contractual interna. |
11 Encaje para R9 Ingeniería
La comparación emplea conocimiento operacional previo de R9 solo como indicio de afinidad. No sustituye certificados, CV, evidencias de proyectos ni disponibilidad documentada.
| Capacidad o exigencia | Alineación preliminar | Validación R9 y decisión |
|---|---|---|
| Desarrollo de soluciones web / transformación digital | AFÍN | Seleccionar proyectos comparables y nivel de madurez de desarrollo. |
| Integraciones API, bases de datos, interoperabilidad | AFÍN | Identificar stack usado realmente, referencias técnicas verificables. |
| ASP.NET Core MVC en últimos 6 años | SIN EVIDENCIA | Proyectos por institución con OC+factura+acta. REQUIERE VALIDACIÓN R9. |
| SQL Server acreditado | SIN EVIDENCIA | Identificar cantidad de experiencias y respaldo documental. |
| Informix / bases legacy DGMN | SIN EVIDENCIA | Experiencia y posibilidad efectiva de integración. |
| Jefe de proyecto / equipo C# y despliegue | A VALIDAR | Disponibilidad nominal, título, CV, seniority y dedicación. |
| ISO 9001 | A VALIDAR | SGC R9 en proceso no equivale a certificación. Verificar emisión acreditada y vigencia al adjudicar. |
| ISO/IEC 42001 | A VALIDAR | Certificado real y alcance de aplicación; no asumir posesión. |
| ISO/IEC 27001 | A VALIDAR | Certificado real y vigencia; partner no sustituye automáticamente el certificado del oferente. |
| Desarrollo presencial Santiago | BRECHA POTENCIAL | R9 tiene operación en Concepción; confirmar capacidad de equipo presencial en Santiago. |
| Garantía y respuesta presencial ≤4 h | BRECHA POTENCIAL | Validación de técnicos disponibles, horario y costos de cobertura. |
| Oferta por una línea | OPCIÓN | Evaluar independientemente DEREC y DECON para reducir exposición y complejidad. |
Alternativas y límites comerciales
Partner / subcontratista: puede cubrir especialización o presencia en Santiago, sujeto a 30% de subcontratación y restricciones a tareas críticas. UTP: posible bajo condiciones particulares y sin presuponer suma de certificaciones o experiencia de sus integrantes. Oferta de una línea: alternativa documental permitida y potencialmente más viable; debe validarse igualmente el alcance. Bases pp. 5-6, 11-12, 20-23.
Decisión para comité: elegir entre (A) línea 1, (B) línea 2, (C) ambas o (D) abstenerse, únicamente después de obtener respuestas de mandante y evidencia R9. Específicamente no se recomienda ofrecer 24 meses de garantía ni fechas más cortas solo para maximizar puntaje sin un modelo de soporte viable.
12 Preguntas prioritarias al mandante
- Evaluación: ¿cuál es la ponderación correcta? En p. 12 los técnicos pesan 85% y el total 100%, pero subfactores de pp. 20-21 suman 90% técnico y 105% global.
- DEREC: ¿cuál es el catálogo vinculante de trámites: lista de 26 (p. 37), referencia a 30 (p. 42) o 38 literales descritos (pp. 42-45)? ¿Qué variantes son subflujos y cuáles son trámites independientes?
- Presencialidad: cuando p. 38 exige desarrollar en instalaciones DGMN, ¿se requiere presencia diaria de todo el equipo o se permite trabajo remoto/híbrido con sesiones presenciales? ¿Qué dependencias y facilidades proporciona DGMN?
- Plazo: ¿la implementación y aceptación completas tienen fecha máxima 20-12-2026 incluso al ser domingo y aunque adjudicación/OC se retrase? ¿Cómo se aplica la regla general de días inhábiles?
- Integraciones: ¿se entregarán especificaciones, ambientes de ensayo, accesos y responsables para Informix/SQL Server, HCM, firma electrónica, ClaveÚnica y la comunicación DMZ–red interna? ¿Desde cuándo estarán disponibles?
- Pago: ¿la pasarela está definida? ¿Qué trámites cobran, qué plataforma/proveedor se utiliza y quién asume licenciamiento/operación?
- Garantía: ¿cuál multa rige para la corrección de defectos: p. 28, 1% del total OC por día (tras una semana), o p. 51, 1% del valor mensual por semana? ¿Es acumulable a otras sanciones?
- Soporte: ¿el máximo de 4 horas significa presencia física, inicio de atención o resolución? ¿Aplica 24×7 o solo horas hábiles y qué mesa de ayuda se exige?
- Pagos contractuales: ¿el servicio se factura una sola vez tras recepción final, o existen pagos mensuales/por hitos? ¿Se aceptan recepciones independientes por línea?
- Evaluación experiencia/certificaciones: ¿para acreditar proyectos ASP.NET y SQL Server se exigen conjuntamente OC, factura pagada y acta, o se admiten otros respaldos equivalentes? ¿Cuál es el tratamiento de experiencias y certificaciones en UTP/subcontratación?
- Recepción: ¿qué catálogo de casos de prueba, datos históricos a migrar, criterios objetivos, niveles de rendimiento y responsabilidades de aceptación deben cumplirse para aprobar los productos?
- Infraestructura: ¿quién suministra y costea servidores, nube documental, base de datos y licencias? ¿Qué capacidad, ambiente seguro, conectividad y procedimientos de ciberseguridad deben considerarse?
Presentar exclusivamente a través del foro oficial del proceso hasta 02-11-2026 a las 11:00 según bases p. 3. Priorizar las primeras 10 si el sistema impone restricciones.
13 Plan de postulación y calidad final
| Fecha objetivo | Actividad / responsable sugerido | Resultado esperado |
|---|---|---|
| 28-10-2026 | Comercial: verificar ficha/ID en Mercado Público y descarga completa. | ID, anexos, versiones y eventuales aclaraciones controladas. |
| 29-10-2026 | Técnico + RR.HH.: auditar stack C#, experiencias ASP.NET/SQL y candidatos del equipo. | Matriz de cumplimiento con evidencias verificables. |
| 29-10-2026 | Calidad: revisar vigencia ISO 9001, 42001, 27001 y programa de integridad. | Escenario de puntaje sustentado; sin certificaciones presuntas. |
| 30-10-2026 | Comercial y técnico: preparar consultas y análisis de cargas por línea. | Preguntas listas para foro y estimación preliminar interna. |
| Antes 02-11 11:00 | Comercial: ingresar preguntas en Mercado Público. | Comprobante de consultas presentadas. |
| 03 a 05-11 | Gerencia / equipo técnico: revisar viabilidad de presencialidad, garantía y plazos. | Recomendación por línea basada en capacidades reales. |
| 05-11-2026 | Comercial: revisar respuestas hasta 17:30; actualizar requisitos y costos. | Acta interna GO / GO condicional / NO-GO. |
| 06-11-2026 | Preparar propuesta técnica por línea, Carta Gantt, CV, respaldos y anexos. | Oferta completa con trazabilidad de cada excluyente. |
| 09-11-2026 | QA administrativo, técnico y económico independiente. | Correcciones, consistencia precios y anexos, autorización interna. |
| 10-11 antes 15:00 | Ingresar oferta y comprobar comprobante definitivo de envío. | Oferta registrada sin pendientes; respaldo archivado. |
Control de calidad antes de cierre
- ¿Acreditamos realmente ASP.NET Core MVC, SQL Server, títulos y certificados sin depender de supuestos?
- ¿Todas las obligaciones excluyentes están reflejadas en la propuesta y Anexo 4?
- ¿Es factible desarrollar presencialmente y atender garantía en Santiago?
- ¿La propuesta considera las respuestas oficiales y catálogo final por línea?
- ¿Cronograma completo y recursos permiten entrega, pruebas y capacitación antes del límite?
- ¿Montos netos, IVA y total coinciden entre portal y anexos?
- ¿Declaración en línea, Anexos 1/3/4, respaldos y firmas son válidos?
- ¿Se verificaron puntuación, multas, pago y compromiso de garantía?
- ¿Se conservó comprobante de ingreso y última versión enviada?
14 Normativa, supuestos y ambigüedades
Referencias legales y técnicas citadas
Bases mencionan Ley 19.886 y Reglamento DS 661 de compras públicas; Decreto Ley 2.306 sobre reclutamiento; Ley 21.250 sobre convención de armas químicas, instrumentos relativos a armas bacteriológicas y toxínicas; Ley 21.180 de transformación digital del Estado; Ley 21.719 de protección de datos personales (referida en las bases como futura); lineamientos de desarrollo y seguridad de la División de Gobierno Digital; ISO 9001, ISO/IEC 42001:2023, ISO/IEC 27001 en evaluación. Bases pp. 1, 5, 36, 39, 49-51.
Se reproduce el tratamiento documental de estas normas; no se emite interpretación legal concluyente ni se verifica su estado de vigencia fuera de los anexos.
Registro de inconsistencias
| Ítem | Texto / evidencia A | Texto / evidencia B | Estado |
|---|---|---|---|
| Pesos de evaluación | P. 12: técnicos 85%, total 100% | Pp. 20-21: técnico 90%, suma global 105% | CONTRADICCIÓN |
| Volumen DEREC | P. 37: 26 enumeraciones (con duplicado aparente) | P. 42: “30” y pp. 42-45: 38 literales | CONTRADICCIÓN |
| Pago | P. 26: pago al término de entrega total y conformidad | P. 26: pago “de forma mensual” | AMBIGÜEDAD |
| Multa garantía | P. 28: 1% valor total OC por día tras semana de atraso | P. 51: 1% valor mensual por semana de atraso | CONTRADICCIÓN |
| Fecha final | Pp. 41, 51: entrega hasta/antes 20-12-2026 | P. 4: plazo que vence domingo pasa al siguiente hábil | REQUIERE PRECISIÓN |
| Modalidad de solución | P. 36: una plataforma que contenga dos requerimientos o dos por separado | Se adjudica por línea (p. 23) | ACLARAR SI POSTULAN AMBAS |
| Criterio sin umbral | P. 40: integración SQL Server o Informix | Pp. 20, 50: puntaje experiencia SQL Server | CONSIDERAR |
Supuestos excluidos del análisis
NO SE ASUME que el mandante entregará APIs listas, que R9 tiene certificaciones acreditadas, que la plataforma admite home office, que existirá pago anticipado, que el plazo se extenderá al lunes, que los 26/30/38 trámites son equivalentes ni que terceros habilitan puntaje. Todo ello requiere confirmación documental o interna.
15 Fuentes, trazabilidad y validación final
| Fuente revisada | Alcance cubierto | Uso |
|---|---|---|
| 1-2709_Aprueba_bases_Desarrollo_plataformas_en_línea_para_Departame.pdf | 58 páginas, Resolución Exenta N° 002709, bases administrativas, técnicas, evaluación, multas y formularios. | Fuente primaria del análisis; citada por página. |
| 2-ANEXOS_Plataformas_en_línea.docx | 6 páginas, Anexos 1 a 4, incluyendo formulario de oferta por línea. | Verificación cruzada de oferta administrativa y técnico-económica. |
| Arrieta1 - Entrenamiento + Índice Mínimo | Metodología del agente y mínimo obligatorio de 13 secciones. | Criterio de estructura, trazabilidad y Go/No-Go. |
No verificado: ficha electrónica del proceso, ID licitación, foro, respuestas posteriores, adjudicación, vigencia material de cada norma fuera de las bases, certificaciones/archivos corporativos de R9 y estimaciones reales de HH/costos. Al surgir nuevos documentos con jerarquía aplicable, actualizar el análisis y su decisión.
Validación final de cobertura: mandante y alcance ✓; fechas/horas ✓; requisitos técnicos/funcionales ✓; excluyentes e inadmisibilidades ✓; documentos ✓; evaluación/puntuaciones ✓; experiencia/certificaciones ✓; presupuesto/IVA/pagos ✓; multas/garantías ✓; modalidad y soporte ✓; contradicciones y preguntas ✓; encaje R9 condicionado ✓; plan accionable ✓.
Interpretación profesional: el resultado más útil en esta oportunidad no es comenzar de inmediato una propuesta técnica, sino confirmar si existe capacidad R9 para ejecutar presencialmente, dentro del plazo exigido y con las evidencias puntuables. La respuesta del foro sobre ponderación y cantidad de trámites puede alterar materialmente la estrategia por línea.